2025年我國全社會用電量首超10萬億千瓦時。這一數字看似悄然而至，實則蓄勢而成，折射出我國經濟社會發展的堅實實力與深厚底氣。

如此規模的年用電量，意味著全社會對電力的需求極為龐大。為滿足這一需求，需要在電源建設、電網升級等領域加大能源投資力度。而發電裝機擴容、輸配電網絡完善，在支撐更高水平的用電需求的同時，也為催生更高質量的用能需求提供了堅實支撐。這是一場用電增長與能源投資的雙向奔赴，成為我國經濟發展中擴大內需的亮眼篇章。

“能源投資增速快，對固定資產投資增長的拉動作用大。”國家能源局副局長萬勁松表示，“十四五”以來，我國能源投資增長勢頭強勁，“能源蛋糕”越做越大，市場主體更加多元，為我國經濟高質量發展提供了有力支撐。

“十四五”以來，我國能源工業投資呈階梯式攀升態勢，年度投資額接連跨越4萬億、5萬億、6萬億大關，累計投資額占全社會固定資產投資比重已接近10%。能源工業投資年均增速超16%，其中電力、熱力生產和供應業投資增速更是突破20%，在全社會固定資產投資各領域位居前列，成為宏觀經濟大盤的強力引擎。

01 新能源發電投資保持快速增長

當前，我國正處在新舊動能轉換的關鍵時期，一批新興動能加速成長，為經濟高質量發展培育出全新增長極，新能源產業便是其中的新增長極之一。風電、光伏發電等新能源設備生產規模穩居世界第一，催生了一批新的產業賽道，為我國經濟發展注入了新動能。

國家能源局數據顯示，2025年前8個月，太陽能發電重點項目完成投資額同比增長17.5%。其中，分布式光伏投資增速尤為亮眼，同比增幅超40%。

分布式光伏既廣泛分布在城市建筑屋頂，降低工商業及居民用電成本、優化能源消費結構;又深入鄉村場景，化身“陽光存折”，不僅保障居民用電自給，還通過余電上網為村集體和農戶帶來持續收益。

與此同時，光熱發電投資實現快速增長，全國范圍內多個重點項目密集投產或加速推進。

新疆哈密百萬千瓦“光熱+光伏”項目于2025年9月18日全容量并網，投運后年發電量預計達20.67億千瓦時;青海格爾木35萬千瓦塔式光熱發電項目于2025年10月開工，總投資約54.35億元，采用三座吸熱塔配一臺汽輪機的創新方案，是全球單機容量最大的同類型項目，計劃2027年9月底并網，投產后年清潔發電量預計達9.6億千瓦時;甘肅酒泉瓜州70萬千瓦“光熱儲能+”項目則于2025年10月2日進入全系統試運行階段。該項目憑借全球首創的“雙塔一機”技術方案，一度成為當時的新聞熱點。

當前，我國光熱發電技術發展勢頭強勁，線性菲涅爾、塔式、槽式等多種技術路線并行突破，在提升能源利用效率的同時，有力推動產業迭代升級，有效激發新質生產力。

我國風電領域投資熱度攀升，2025年前8個月完成投資額同比增幅超40%。投資呈現“陸上集中發力、海上提速進階”的鮮明特征——新疆、河北、廣西、山東、湖南集中式風電項目投資加快釋放，廣東、福建海上風電項目投資增勢強勁。其中，廣西、新疆兩省(區)表現尤為突出，2025年上半年陸上風電完成投資額較2024年同期實現翻倍。

廣西陸上風電投資提速，2025年9市完成競配，總規模達655萬千瓦，項目多落戶桂北山丘、百色山地等風能富集區域。風電項目密集落地，既為當地能源轉型注入綠色動能，也帶動基建、運維就業。以田林縣那比20萬千瓦風電項目為例，該項目2025年5月20日動工，總投資12億元，投運后預計每年為當地貢獻超3000萬元稅收。

新疆陸上風電投資則凸顯規模化、集中化的發展特點，項目布局重點集中在哈密、吐魯番、塔城等風能資源富集區，單個項目裝機規模多達百萬千瓦級，投資體量超百億元。僅在2025年6月亞歐商品貿易博覽會期間，巴里坤哈薩克自治縣、托克遜縣、阿勒泰地區及阿拉山口市就集中簽約6個風電項目，總裝機規模超700萬千瓦，總投資額達299.96億元，彰顯出新疆風電產業的強勁發展后勁。

中國人民大學生態環境學院副院長王克表示：“在實現‘雙碳’目標進程中，清潔能源投資在中國未來經濟增長中的作用將越來越大。”

02 能源供應保障投資持續擴大

電網、煤電、核電已成為拉動能源重點項目投資增長的關鍵力量。其中，電網工程憑借投資規模大、帶動效應強、中長期效益顯著的優勢，可牽引電源、裝備等上下游產業協同發展，提升產業鏈供應鏈穩定性與現代化水平。

寧夏—湖南特高壓直流工程便是國家能源局2025年第四季度發布會上重點提及的電網工程。這條聯通西部與中部的能源“高速路”和經濟“大動脈”，在寧夏當地拉動投資超700億元，既帶動當地基礎設施建設、保障就業，又能降低湖南高載能產業用電成本，增強產業落地吸引力，優化營商環境。

由此可見，特高壓工程可釋放多方面的拉動作用：建設階段可直接帶動沿線建材、工程機械、勞務等領域需求，形成穩定基建投資流;同時牽引換流閥、變壓器等上下游裝備制造業釋放產能;對受端省份而言，還能間接拉動當地工業投資與消費增長。

如果說特高壓工程是保障全國能源輸送的“主動脈”，那么農村電網就是貫通鄉村末梢、守護民生用電的“毛細血管”。當前，持續推進的農村電網建設深入阡陌沃野，為鄉村振興注入強勁動能。據國新辦新聞發布會披露，過去五年，我國農村電網鞏固提升工程持續深化實施，累計安排中央預算內投資250億元，帶動農村電網完成投資超8000億元。

此外，煤電投資建設力度同樣顯著，西北新能源基地配套煤電與東中部負荷中心支撐性煤電加速推進;核電投資穩步增長、項目建設提速，廣東、浙江等地抽水蓄能在建項目集中釋放投資活力。

與此同時，能源新業態投資持續向好，新型儲能、氫能、源網荷儲一體化、充換電基礎設施等重點項目逐步成為能源投資新的增長點。西北、南方、華北地區一批獨立儲能項目加快建設。2025年前8個月，新疆、廣東、云南、山東、內蒙古新型儲能重點項目完成投資額同比增速均超過100%。吉林大安綠氫合成氨一體化示范項目建成投產，內蒙古3萬千瓦級純氫燃氣輪機項目、江蘇3000萬立方米級鹽穴儲氫項目開工建設。山東、山西、甘肅、廣西一批源網荷儲一體化項目持續推進，河南、新疆新建項目投資較快增長。我國大力推動充電基礎設施建設，截至2025年7月底，我國充電基礎設施數量達1669.6萬個，是“十三五”末的10倍，規模世界領先。

03 能源領域民營企業投資較快增長

“民營企業已經成為推動能源轉型變革的重要力量。”國家能源局局長王宏志如是指出。

數據顯示，2025年上半年，能源領域民營企業完成投資額同比增長27.8%，以強勁的投資動能為行業發展注入活力。

民營經濟為新能源產業培育壯大貢獻了不可或缺的力量。絕大多數的光伏設備制造企業和60%以上的風電整機制造企業都是民營企業。2025年上半年，民營企業在分布式光伏、陸上風電等領域投資加快釋放，完成投資額同比增長都在40%以上;在集中式光伏領域完成投資額同比增長15%左右。

在充電運營投資領域，規模以上的充電運營服務商中民營企業占比超過80%。2025年上半年，民營經濟在充換電基礎設施領域投資保持較快增長，完成投資額同比增長15%左右。

在電力設施建設領域，民營企業的作用更為凸顯，市場占比超85%、年均增長超過15%，成為筑牢電力基礎設施底座的重要支撐。

與此同時，我國民營企業深度參與能源領域國家科技項目，前四批能源領域首臺(套)重大技術裝備研發項目中，有半數項目引入了民營企業參與。

“近年來，我們持續降低投資門檻、提升服務水平，引導能源領域民營經濟做大做優做強。”萬勁松介紹，“能源重點項目民營企業年均投資保持兩位數增長。”

作為降低投資門檻、優化服務效能的關鍵舉措，《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》明確，將低壓免費辦電服務對象，延伸至160千瓦及以下的各類民營經濟主體。而促進能源領域民營經濟發展的十項重點舉措出臺則是作為專項政策，推動能源發展與民營經濟發展協調聯動。

尤為值得一提的是，2025年上半年，有10家民營企業參股了5個核電項目，持股比例都達到10%以上，最高的達到20%。

近年來，國家持續推動民間資本參股核電項目。一方面，這是國家鼓勵和引導民營企業參與重大能源項目的具體實踐;另一方面，民營資本的注入也能有效分擔項目建設的資金壓力，降低融資成本與債務風險，為項目如期推進筑牢資金保障。

民營資本參股核電項目始于2020年，當年核準的浙江三澳一期工程為全國首個民營參股項目，吉利集團持股2%;2023年浙江金七門一期工程核準，萬向集團入股2%。2024年8月，參股核電民營企業達10家，合計出資45億元作為項目資本金，可帶動民營企業投資超過240億元。

長期以來，不少民營企業在核電領域的重大技術攻關和供應鏈建設中發揮重要作用。統計顯示，十年間數十家民營企業獲核電重大專項支持，參與相關科研攻關;19家牽頭課題的民營企業，累計獲中央財政資金支持約1.5億元。

隨著我國核電裝備制造業持續壯大，一批“專精特新”民營企業快速涌現。它們專注于核級閥門、管材等產業鏈細分領域，攻克多項“卡脖子”技術，與主營主設備的大型國企優勢互補，成為我國核電產業鏈的重要組成部分。

綜而觀之，用電需求的上揚牽引能源投資加碼，能源投資熱潮又催生新的用電需求，能源投資已成為保障和擴大內需的重要抓手。